中共唐河县城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-10-23 14:02:35 来源：

根据县委统一部署，2021年11月10日至12月19日，县委第五巡察组对我局党组织进行了为期40天的常规巡察。2022年5月7日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡查整改工作情况

(一)态度坚决，行动迅速。5月7日，县委第五巡察组巡察城管局党组情况反馈会议召开后，5月9日召开党组（扩大）会议，就整改工作进行全面部署。研究制定《中共唐河县城市管理局党组关于县委第五巡察组反馈意见整改方案》，成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相关单位（股室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责对所有整改问题进行分解，建立梳理问题清单并建立整改台账，逐条研究整改，逐项督促整改，实行一周一统计，一周一汇报。确保整改工作在局党组的统一领导下有序推进，能够做到大员上前，靠前指挥，坚决做到守土有责、守土尽责。

(二)细化分工，强化落实。城管局党组紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，对照进一步细化的60个问题，研究制定了具体落实措施，针对反馈问题，成立了党建、财务、行政执法等专项对标整改组，专班研究解决专项问题。班子成员带头主动认领任务，坚持做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。定期召开整改协调推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。强化督促检查，坚持日常检查和集中督查相结合，适时对责任单位整改落实情况进行通报，对整改落实不力，虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关人员责任。

(三)统筹兼顾，相互促进。按照问题性质和整改要求，将个性问题对号入座，落实到人，立行立改;将共性问题进行分类汇总，逐项梳理，集中解决。对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、标本兼治，不达到标准决不收兵。坚持整改落实与城管业务工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保目标任务圆满完成，全面实现城市管理工作创新发展。

(四)建章立制，注重长效。在落实巡察整改过程中，局党组既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，把健全和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，努力从体制机制上分析原因、寻找差距，积极研究制定打基础、管长远、固根本的制度措施，进一步查漏补缺，切实用制度管人管事管权。针对巡察组反馈的问题，及时修订涉及机关党建、财务等各类规章制度，进一步完善制度措施，确保反馈问题不反弹、不回潮，努力将城市管理各项工作始终置于制度监督之下，进一步强化制度约束，规范权力运行。

二、巡查整改工作取得的主要成效

针对巡察反馈问题，城管局党组认认真真查原因、实实在在改问题、规规矩矩抓规范、踏踏实实求提升，取得了阶段性、实现了实质性的工作整改成效。

(一)领导班子团结向上。对照巡察反馈的问题，班子成员加强了对党章党规党纪学习，增强了纪律规矩意识，切实提升了班子凝聚力、战斗力和执行力。面对热点、难点问题，坚持问题导向，敢抓敢管，敢于较真碰硬，得到了机关上下的普遍认可和信赖拥护。

(二)干部队伍比学赶超。在机关内部开展了作风纪律整顿活动，全面查找风险点，建立防控体系，查找存在问题，制定完善机关各项规章制度，从而有效地落实了工作举措，形成了按规章行事、靠制度管理的良性机制。机关上下形成了风清气正、敢于担当、立足本职、奋发有为的良好干事创业氛围。

(三)业务党建相得益彰。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，聚焦发力“关键少数”，压实责任，压紧工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以推行党建标准化制度化为抓手,全面加强党建工作开展，将党建工作和业务工作统筹谋划，协调推进、同步落实。

(四)“两个责任”压紧压实。领导班子以身作则，以上率下，牢固树立管党治党信念，切实担负起全面从严治党的主体责任，做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。修订完善了从严治党主体责任清单和党风廉政建设主体责任清单，明确班子成员的监管职责，形成了上下贯通、层层负责的工作格局。

(五)财经纪律严守不逾。严格执行财经纪律，严格落实中央八项规定精神。增强了财经纪律观念，严格资金审批程序，严把经费开支审批关，加强会议费、差旅费、办公费等票据审核。杜绝了超范围、超标准费用报销。严格执行政府采购程序，堵塞制度漏洞，防范了廉政风险。

(六)城市管理水平大幅提升。大力开展“百日攻坚”行动和常态化开展“1030”专项攻坚行动，解决了一批群众“急、难、愁、盼”问题；完善落实局领导分包路段“马路办公”机制，督促各职能单位履职尽责；进一步强化数字化城管的监督职能和“1030”指挥部办公室的指挥职能，解决“看得见，管不着”的问题，解决职责不清、推诿扯皮问题，真正形成强大工作合力，城市管理水平得到大幅提升。

三、巡查整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1.政治理论学习不扎实，思想武装不深入。

整改情况：2022 年针对政治理论学习不扎实、思想武装不深入问题进行了整改。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组中心组学习计划，健全完善相关制度，保证学习时间和质量，开展多次中心组集中学习和专题研讨，局领导班子成员讲党课、交流心得体会。采取自学与集中学习、观看红色教育片与参观教育基地相结合的方式，引导党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，组织机关党员干部参观县党群政治生活馆并重温入党誓词，起到教育效果。

2.贯彻习近平总书记关于城市管理重要讲话精神不够有力。

整改情况：制定《城市精细化管理工作实施方案》，探索创新城市治理方式；完善局领导分包路段机制，实地调研指导创建工作；调整优化便民服务点，规范经营解决占道问题；开展“1030”专项攻坚行动，整治非机动车乱停乱放，约谈运营商规范共享单车停放；加大卫生间设施提升整治和导厕牌安装，完善中转站督查机制；拟定生活垃圾指导性文件上报县政府，明确试点小区物业主体责任。

3.贯彻落实习近平生态文明思想仍有差距。

整改情况：把生态环境治理工作摆上重要议事日程，结合城管局职能和承担的具体任务，每周召开班子会就污水处理、污水管网建设、道路扬尘治理、工地扬尘治理等工作做出安排部署，确保环保攻坚各项任务落实到位。

4.贯彻落实上级决策部署有偏差。

整改情况：组织考察学习后制定专项行动实施方案，开展四大百日攻坚行动；强化数字化城管监督和“1030”指挥部办公室指挥职能，加大督查考评力度；总结“1030”专项攻坚行动经验，结合重点工作实施新一轮攻坚行动并宣传成效亮点；精简行政审批项目，简化流程、压缩时限，所有政务服务事项进入平台办理，推进“互联网+政务服务”等平台应用。

5.意识形态工作观念淡薄、责任缺失。

整改情况：将学习习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述纳入中心组学习计划，把意识形态工作纳入重要议事日程。7 月 18 日召开党组意识形态工作专题会议，局党组书记李荣伟主持。会议要求提高政治站位，强化责任担当，落实工作责任和措施，发挥支部作用；抓住重点环节，取得实效，把政治建设摆在首位，加强理论武装、分析研判形势、管理网络信息和引导舆论、处置重大问题；强化措施，狠抓落实，明确目标任务、加强督促检查和队伍建设；加强舆情监测处置工作，完善管理细则，规范处置程序，由局网信办负责全天候监测城市管理信息，及时发现问题并回应网络声音，提高应对处置能力。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题

1.主体责任扛的不牢，压的不实。统筹推动不足、廉政风险防控意识不强。

整改情况：认真学习党纪法规，贯彻落实中央及省市相关规定，领导班子以身作则落实党风廉政建设责任制及“一岗双责”。在春节、中秋等特殊节假日前进行警示提醒，提高机关干部纪律和廉政风险意识。同时规范权力运行和廉政风险防控机制，建立完善个人廉政风险防控运行表，明确职责权限、风险等级等，通过完善制度体系做到提前提醒、提前建章立制、提前约束。

2.机关风纪“宽、松、软”。

整改情况：召开全局作风纪律整治会，对存在问题进行安排部署，通报违反工作纪律人员。要求党员干部尤其是领导班子成员以身作则，带头执行内部考勤制度。同时梳理完善现有规章制度，健全制度体系，严格执行以杜绝迟到、早退或旷工等现象。

3.警示教育开展不力。

整改情况：通过关注廉洁微信公众号、到廉政教育基地参观学习、开展以案促改和作风纪律整顿大会等方式，对全系统党员干部进行警示教育。按照巡察整改要求，由局机关纪委牵头在建筑垃圾管理办公室、执法大队、洁城市政公司等单位再次开展“以案促改”会议，以案为鉴，举一反三，从违纪违法案件中汲取教训，切实唤醒党员的纪律意识、规矩意识和组织意识。

4.财务管理不规范，违反中央八项规定精神问题时有发生。

整改情况：认真学习贯彻党内法规，规范“三重一大”事项决策行为，召开班子会对重大支出重新规定并实施。规范公务接待管理，落实中央八项规定精神，规范用餐标准并建立台账控制在公务费 2%以内。完善单位公务车使用制度，加强车辆油票管理。加强对财务制度的学习与管理，严格按程序先签合同再租赁。

5.固定资产管理不到位。

整改情况：一是制定详细的固定资产管理制度，明确购置、使用、维护和报废的规程。明确各个环节的责任分工和流程规范，确保制度得到有效执行。二是加强对固定资产管理人员的培训，提高全体员工对固定资产管理重要性的认识，形成全员参与固定资产管理的良好氛围。三是建立健全固定资产的监督机制，对固定资产的配置、使用、处置等各个环节进行全程监督，防止固定资产的流失和浪费。

6.工程项目建设招投标手续不齐、监管不力。

整改情况：自2019 年下半年起，加强监管力度，按照政府采购和招投标相关法律法规执行。同时严格按合同要求及时缴纳保证金，经费拨付也严格按照相关程序逐级审批。

7.行政执法不规范，案卷缺项严重。

整改情况：加大执法人员业务技能和综合素质培训，参加全县法制能力培训并组织学习法规及执法文书制作等内容以提高执法办案能力。规范执法文书制作，落实评查标准深化案卷评查制度提高办案质量。严格坚持评审原则，既重程序又重实体案卷制作，做好证据留存确保执法有据可查。坚持问题导向开展案件评比活动，通报评查情况，总结亮点长处和共性问题，督促整改落实以规范执法行为、提高办案水平。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党建责任履行不到位。

整改情况：制定了 2022年中心组学习方案和计划，完善党建工作目标管理制度、主题党日活动及“三会一课”制度，制定党建工作要点，从四个方面对党建工作进行安排部署。严格执行主要负责人末位发言制度，完善大额资金支出管理。健全完善主题党日活动及“三会一课”制度，制定机关党支部工作计划，严格党内政治生活，落实“三会一课”制度和抓好“主题党日”活动，年初制定年度工作要点，完善会议记录，组织支部书记上党课，开展每月主题党日活动丰富党员学习内容。对党史学习笔记篇幅少问题进行批评，发放书籍并传达学习计划，认真撰写心得体会和笔记。

2.“三超两乱”现象多发。

整改情况：针对“三超两乱”问题，依据相关政策规定进行处理和整改。按照“德、能、体、绩”考核要求，实行能者上、弱者淘汰，打造城市管理精英队伍。同时加强对整改工作的跟踪问效和督促检查，确保问题彻底解决。

3.党内政治生活不严肃、不规范。

整改情况：召开巡察整改专题民主生活会，邀请县委第五巡察组、县派驻纪检组组长等出席，班子成员开展批评与自我批评，达到良好效果。同时制定中心组学习计划，班子成员认真撰写心得体会和笔记，采取自学和集中学习方式丰富学习内容、提升思想境界，领导班子充分认识到中心组理论学习的重要性，将其摆在首位，高度重视、认真安排、扎实学习。

4.党员管理的职责落实不力。

整改情况：按照党组织发展原则有针对性地做好发展新党员工作，同时加强对局属各支部党日活动记录本的规范性管理，确保支部发展党员会议记录等重要事项记录规范完整。

5.职工薪资与人事问题矛盾突出，萌生不稳定苗头。

整改情况：通过多次向县政府主要领导汇报，经县政府研究，由县审计部门出具相关审计报告，向县企业保险管理局送达《审计移送处理书》，解决人员养老金无计划时间段补缴问题，使到达退休年龄的人员能顺利退休，调出人员养老金能正常接续，减轻信访压力，化解不稳定因素。

6.工作作风不扎实，交办问题整改不到位。

整改情况：针对省市巡视巡察中提到的污水处理厂收水能力不足问题，随着城区雨污分流工程加快，城区污水管网收集能力提升，目前污水处理厂进水已达 60%以上。对于2019年市委生态环保专项巡察反馈的餐饮油烟问题，增加餐饮油烟污染治理中队执法力量，对城区餐饮单位拉网式排查并分类登记造册建立台账，督促安装油烟净化器，建立油烟污染在线监控系统与南阳市城市管理局联网运行，实时监控餐饮服务单位油烟污染排放情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-68970099。电子邮箱：thxcgj[at]163.com。

                       中共唐河县城市管理局党组

                           2024年10月22日