2024年乡村振兴工作进展情况总结

作者：县乡村振兴局 编审：县乡村振兴局 时间：2024-08-09 10:12:58 来源：县乡村振兴局

2024年以来，在县委、县政府坚强领导下，县乡村振兴局将巩固脱贫成果作为重要政治任务和第一民生工程，紧扣“三落实一巩固”目标任务，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，统筹推进，持续加力。至目前，全县脱贫户(不含脱贫不享受政策户)13634户30679人，监测对象3232户9256人，其中边缘易致贫户1548户4403人，突发严重困难户1658户4770人，脱贫不稳定户26户83人；风险已消除1096户3295人（兜底户617户863人），风险消除率为41.8%。2023年全县脱贫人口、监测对象人均纯收入分别达到19295元、14117元，较上年增长13.2%、12%；监测对象户均享受帮扶措施7.2个。

一、优化一项机制守底线

即持续优化完善“5+2”防止返贫监测动态帮扶联动机制，守牢不发生规模性返贫的底线。加强与民政、医保、人社等重点行业部门数据交换共享，发挥大数据比对、预警等作用，提高监测帮扶和风险消除率。一是做到“3个坚持”，即：坚持每月开展监测排查，坚持每月收集各类预警信息，坚持每月开展数据分析，确保排查早、发现早，帮扶早。二是做到“3个狠抓”，即：狠抓数据分析结果运用、提高帮扶精准度，狠抓县级创新政策落实、提高帮扶力度，狠抓结对帮扶、提高群众满意度。三是做到“3个强化”，即:强化包乡指导，强化业务指导，强化专项督导。截止目前，共开展了6次常态化排查，通过医保、民政、残联等部门收集预警线索6250余条，今年新识别监测对象37户117人人，风险消除151户463人。四是强化精准帮扶。按照“缺什么补什么”原则，对监测对象制定针对性的帮扶计划并当月落实帮扶政策。对有劳动能力有意愿的监测对象，至少落实一项产业就业等开发式帮扶措施，有效激发内生动力，对无劳动能力兜底保障的监测对象,强化低保、特困供养兜底保障政策帮扶，提高兜底保障水平。至目前，全县监测对象总户数3237户，兜底保障622户，实施开放式帮扶2615户。

二、抓实“两业”促增收

一是产业帮扶上，中省市县衔接资金已到位15122万元，预计2024年度衔接资金总量为16013.9万元。投入实施个人发展和集体产业项目6820个，健全完善联农带农机制，确保脱贫人口家庭生产经营性收入比重逐年提升。二是稳定就业上，坚持“县内安置、县外输出”双向发力，千方百计拓宽就业渠道，大力实施“雨露计划+”就业促进行动和人人持证技能培训，全县有劳动能力的脱贫人口13988人基本实现务工就业。

三、落实“三保障”政策固基本

持续巩固教育、医疗、住房安全、安全饮水、兜底综合保障等基本政策。加强与三保障等部门协调联动，织密政策“保障网”。在教育保障方面，实现义务教育阶段零辍学，困难学生教育资助零遗漏。在健康扶持方面，在继续落实各项健康帮扶和医疗保障政策。今年以来，“先诊疗后付费免交住院押金”和“一站式”结算政策惠及7653余人次，少缴住院押金2486余万元元；30种大病专项救治工作，累计救治720人次；组建171个家医团队、1035余名医务人员开展签约随访服务，对脱贫人口和监测对象已体检15942余人次，县财政投入997.08多万元，为所有脱贫户和未消除风险的监测对象每人定额资助250元，2024年城乡居民基本医疗保险参保率100%。；累计共为鉴定并办理了19种以内慢性病卡1694人。在住房安全保障方面，2024年排查摸底符合危房改造对象共189户，对急需改造的对象户优先实施改造任务。至目前，已开工95户，竣工48户；针对“六类对象”坚持精准施策、精准帮扶，并组织各乡镇、街道认真开展再排查、再摸底，共排查问题23条已整改完毕。在饮水安全方面，进一步健全完善安全饮水工程运营管护机制，全面排查问题，建立清单台账，落实维修养护；强化水质监测，提升保障水平，保证饮水安全。全县25个乡镇（街道）525个行政村（社区），城区以外共503个农村行政村，集中供水工程420处，供水全覆盖414个村委（117个贫困村实现饮水安全工程全覆盖），还有89个行政村未实现集中供水全覆盖。2024年上半年集中供水工程水质检测工作已完成，水质全部达标；分散供水的建档立卡脱贫人口和重点监测户已按照上级标准，采用“望、闻、问、尝”等简便适宜方法进行了水质现场评价及水质安全认定，并出具了“饮水安全指标验收表”，饮水达标率100%。目前，全县建档立卡脱困人口和重点监测户饮水安全达标率100%，全县集中供水率92%，自来水普及率92%，农村饮水安全工程实现了“从源头到龙头”100%全过程管理。在综合保障方面，对农村低保政策进行调整优化，根据脱贫户和监测对象家庭收入、就业、刚性支出等情况，实行“渐退期”政策；原则上所有未消除返贫致贫风险的监测对象整户全部纳入低保，全面筑牢兜底保障基础。目前，全县脱贫户和未消除风险的监测对象中享受低保12090户31058人，享受分散特困供养金7192人。2024年新办理残疾证1488个，残疾人补贴应享尽享。2024年已实施实施无障碍改造项目59户。2024年残疾儿童康复，截止6月28日，唐河县残联共康复救助349人。在兜底保障方面，进一步强化集中供养机构运营管理，持续落实对入住人员每人每月400元运营补贴、对失能和半失能人员每人每月分别1200元、600元护理补贴等政策举措，极大提高了农村特殊困难群体集中入住率。目前，全县特困供养人员、重度残疾人员、重症慢性病人员、失能半失能人员、孤儿、孤寡老人等“六种情形”人员共入住4392人，其中特困人员3452人、一般脱贫困难户940人，切实兜牢了特殊困难群体生活保障。

四、聚焦“四个重点”促提升

即聚焦乡村振兴产业园建设、城镇困难职工居民解困脱困、“四个一”活动、“三类村”晋档升级行动全面提升质效。

（一）持续推进乡村振兴产业园建设做大做强

一是加强资金保障。重点选取了昝岗乡乡村振兴产业园3期建设等33个项目共16902万元进行实施，其中产业项目21个，资金11359万元，产业占比67.2%。项目进度和资金支出比率达到上级要求的序时进度。二是加大建设力度。要求每个乡镇要新建标准化厂房1座以上，其中，11个重点乡镇每个乡镇产业园入驻企业总数达到8家以上（2024年新招引入驻企业2家以上），其他一般乡镇产业园入驻企业原则上达到5家以上（2024年新招引入驻企业1家以上）。目前已招引35个项目（含在谈11个、已签合同6个）。三是强化效益发挥。各入驻企业运营正常，包括冷库在内的低质量运营项目盘活提升率达100%，已建成厂房有效利用率100%，受益资金达到875万以上。实现产业布局更加合理，产业优势更加突出，集群效益更加明显。四是强力打造品牌。贯彻落实2月19日市委农村工作会议暨全市学习运用“千万工程”经验推进会议关于产业园建设的要求，开展乡村振兴产业园建设“提质增效”四大专项行动，确保产业园做大做强，提质增效；确保我县产业园建设继续在全市领跑。力争在我县召开全省乡村振兴产业园现场会，经验在全省、全国推介。

（二）持续推进城镇职工居民解困脱困工作走深走实

一是加大排查，应纳尽纳。常态化开展全面大排查，重点加大对商业局、粮食局、供销社、外贸局以及县国有企业等单位排查力度，确保应排尽排、应纳尽纳。二是优化政策，应享尽享。在现有帮扶政策基础上，积极挖掘帮扶资源，不断拓宽帮扶渠道，最大限度满足困难群众实际需求，确保政策应享尽享。三是加大帮扶，稳慎退出。坚持乡副科级及以上领导干部结对帮扶和周四“帮扶日”制度，对2022年12月30日前纳入的405户1090人逐户进行排查核实，对致困原因消除、“两有四保障”持续稳定的有序稳慎退出。止目前，全县累计纳入困难职工居民582户1525人，其中，2024年1-6月份共识别纳入15户39人，退出13户33人（脱困退出25人，死亡退出8人），累计脱困退出54户171人（脱困退出38户104人，死亡退出15户61人，迁出1人，清退5人），现有解困对象528户1354人。四是走深走实。进一步拔高工作标杆，推动工作走深走实，有效提升品牌的成色底色，对典型做法再提炼再总结，积极申报国家级改革创新典型案例。

（三）持续推进乡村基础工作提质增效

以问题整改提升为目标，持续扎实开展了以固成果保增收促振兴为主体的“防返贫监测帮扶大排查、产业项目大摸底、稳岗就业大摸底、政策措施享受再排查”“四个一”活动和以硬件基础设施和软件档案资料提升为主体的“三类村”（巩固村、提升村、拔高村）晋档升级活动，两个活动融合并进、一体推进，累计发现问题2100余条，已整改1921条，全面补齐补强了村级各类短板弱项，有效提升村级整体工作水平，筑牢了乡村工作基础。

五、下步工作打算

我们将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持“守底线抓衔接促振兴”工作主基调,继续把防止规模性返贫作为底线任务，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首位工作，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见成效,接续推进乡村全面振兴。在争先创优上现亮点，在惠及民生上获认可，确保圆满完成年度工作目标，确保在省市的先进位次，努力争创单项乃至综合工作的国家级先进荣誉。

1.紧抓问题整改。严格对照中省反馈问题，严肃认真、严谨扎实抓好问题整改。要坚持问题导向，找准差距、深挖根源，逐项研究整改措施，实行台账管理，明确整改时限和责任，确保取得扎实成效。要压紧压实整改责任。各乡镇党委、政府和县直有关部门主要负责同志，要坚持以身作则，亲自部署推进，分管负责同志要狠抓推进落实，确保整改落实的责任具体到岗到人。要全面开展举一反三，认真对标对表国家、省后评估内容，对全县的工作再进行一次全面梳理，既查已有问题，又查潜在隐患。要坚持较真碰硬，牵头单位和责任单位要把反馈问题整改和具体工作结合起来，一体推进、一体整改，确保整改措施全面落实，整改任务全面完成。

2.巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘“的工作要求，持续做好干部帮扶包保和驻村帮扶工作,全面落实衔接政策。继续在健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村安全饮水工程长效管理四项机制上下功夫，持续提升“三保障”及饮水安全水平。

3.加强监测帮扶。聚焦监测对象主动发现、动态管理等重点要求，深入开展监测对象识别标注和精准帮扶工作，继续开展部门数据信息交换共享，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶，深入推进网格化管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。

4.督促项目建设。乡村振兴局进一步发挥牵头抓总作用，统筹协调好项目建设的各个部门、各个环节；督促各项目单位要认清当前项目建设的严峻形势，按照时间节点自我加压，狠抓落实，要进一步强化责任意识和拼抢意识，全力以赴推进项目建设，高速度、高质量完成项目建设任务，实现项目如期发挥效益。

5.强化宣传培训。及时总结宣传乡村振兴工作推进中典型经验、先进人物事迹，加大宣传力度,展现工作成效。继续开展“五个一”活动等帮扶活动,提升群众知晓率满意度。进一步加大培训力度，组织开展乡村振兴培训班，通过全面系统地开展党的二十大精神培训、法律法规培训、政策培训、业务培训，使乡村振兴战线上的广大干部适应新形势、把握新要求，明确工作方向、找准方法路径、提升能力水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供人才保障。